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內(nèi)容摘要：打造世界級(jí)多種能源綜合利用基地，做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，對(duì)于推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。深入貫徹落實(shí)能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，突出“世界級(jí)”這一發(fā)展定位，圍繞解決我區(qū)能源發(fā)展面臨的深層次矛盾和問題，把握現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，把多種能源綜合利用作為主攻方向，構(gòu)建全方位、多維度、系統(tǒng)化的新路徑和政策體系，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，形成創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的現(xiàn)代能源發(fā)展新格局。
　　關(guān)鍵詞：世界級(jí) 多種能源 綜合利用
　　一、建設(shè)世界級(jí)多種能源綜合利用基地的重要意義
　　世界級(jí)多種能源綜合利用基地，“世界級(jí)”體現(xiàn)了發(fā)展前景和戰(zhàn)略定位、在全國(guó)乃至世界的地位與價(jià)值，多種能源綜合利用則突出了能源的開發(fā)、利用路徑。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出：“要把現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章做好”。栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在我區(qū)開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查時(shí)提出：“把內(nèi)蒙古打造成為世界級(jí)多種能源綜合利用基地”。內(nèi)蒙古正處于傳統(tǒng)能源經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，這些重要指示是中央領(lǐng)導(dǎo)綜合考慮國(guó)家戰(zhàn)略和內(nèi)蒙古區(qū)情，充分結(jié)合國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工變遷和能源技術(shù)變革趨勢(shì)，為我區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系開出的經(jīng)世良方，對(duì)于推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
　　（一）扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇
　　內(nèi)蒙古能源資源富集、種類較全，依托得天獨(dú)厚的能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞建設(shè)全國(guó)重要能源基地的發(fā)展定位大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，建成了全國(guó)重要的煤炭基地、煤電基地、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、大型風(fēng)電基地和光伏產(chǎn)業(yè)基地，是全國(guó)最具備打造世界級(jí)多種能源綜合利用基地的條件和潛力地區(qū)之一。目前我區(qū)的煤炭生產(chǎn)規(guī)模、電力裝機(jī)容量、總發(fā)電量及外送電量等指標(biāo)均居全國(guó)前列，能源產(chǎn)業(yè)成為“六大支柱產(chǎn)業(yè)”之首，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，并初步形成了全國(guó)性能源供應(yīng)基地的分工地位。按照打造世界級(jí)多種能源綜合利用基地的發(fā)展定位，推動(dòng)我區(qū)能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，有利于提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
　　 （二）構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系的重要突破口
　　按照現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)衡量，我區(qū)能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還存在一些不容忽視的問題。一是能源產(chǎn)業(yè)層次低、鏈條短，仍處于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。能源輸出遠(yuǎn)大于就地轉(zhuǎn)化，全區(qū)每年近10億噸的煤炭產(chǎn)量，2/3以原煤形式運(yùn)出區(qū)外銷售，挖煤賣煤的困局一直未能破解，留在區(qū)內(nèi)就地加工轉(zhuǎn)化的煤炭，一半直接燃燒發(fā)電，約20%轉(zhuǎn)化為煤化工產(chǎn)品，但燃煤發(fā)電是煤炭轉(zhuǎn)化鏈條最短、轉(zhuǎn)化效率較低的路徑，煤化工產(chǎn)業(yè)也基本處于初級(jí)原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，基于電能轉(zhuǎn)化的有色冶金產(chǎn)業(yè)仍處于前端冶煉環(huán)節(jié)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈的延伸拓展仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二是能源基地影響力不足。我區(qū)煤炭生產(chǎn)規(guī)模占全國(guó)總量的1/4左右，但缺乏體現(xiàn)能源基地核心競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)話語權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)權(quán)、定價(jià)權(quán)，嚴(yán)重制約著我區(qū)能源經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)。三是面臨有支柱產(chǎn)業(yè)無支柱企業(yè)的尷尬局面。能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的第一支柱。但能源開發(fā)市場(chǎng)主體一直以央企為主，至今沒有培育出一家具有全國(guó)影響力的地方大型國(guó)有企業(yè)。以打造世界級(jí)多種能源綜合利用基地為突破口大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，有利于破解我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局，推進(jìn)能源清潔綠色開發(fā)和高效綜合利用，對(duì)于我區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系具有重大意義。
　　二、打造世界級(jí)多種能源綜合利用基地的路徑選擇
　　打造世界級(jí)多種能源綜合利用基地，要深入貫徹落實(shí)能源“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的戰(zhàn)略思想，緊密圍繞“世界級(jí)”這一發(fā)展定位，把多種能源綜合利用作為主攻方向，全方位、多維度、系統(tǒng)化地設(shè)計(jì)突破路徑和政策體系，建立清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，形成創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享的現(xiàn)代能源發(fā)展新格局。
　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)綠色清潔低碳的能源供給體系，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化
　　內(nèi)蒙古要打造世界級(jí)多種能源綜合利用基地，在全國(guó)乃至世界同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中擁有一定的話語權(quán)，就必須擁有相對(duì)較高的市場(chǎng)占有率，在破除無效供給的基礎(chǔ)上，適時(shí)適度地繼續(xù)擴(kuò)大能源基地規(guī)模，形成與世界級(jí)能源基地相匹配的體量規(guī)模。堅(jiān)持煤、電、油、氣、風(fēng)、光、水并舉，大力推進(jìn)煤炭安全綠色智能開發(fā)、煤炭清潔高效發(fā)電。結(jié)合外送條件和自身消納能力，有序開發(fā)風(fēng)、光、水、生物質(zhì)能等可再生能源，合理布局風(fēng)光熱新能源綜合基地。加大石油、天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣、致密氣勘探開發(fā)力度，推進(jìn)非常規(guī)天然氣資源開發(fā)。提高多種能源綜合利用效率和供應(yīng)保障能力，構(gòu)建安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)能源基地集約化、高質(zhì)量發(fā)展。
　?。ǘ┙ㄔO(shè)能源資源密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)能源高效綜合利用
　　充分發(fā)揮能源作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的公益性和支撐性作用，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)保持相對(duì)較低的電價(jià)水平，使降低能源動(dòng)力成本成為我區(qū)降低宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的重要手段。以充足廉價(jià)的能源動(dòng)力保障為條件，圍繞能源梯度開發(fā)綜合利用延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)“煤—電—用”一體化發(fā)展，在資源富集地區(qū)建設(shè)一批附加值高、科技含量高、環(huán)保水平高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的能源密集型產(chǎn)業(yè)，由“單體式”能源項(xiàng)目布局向多聯(lián)產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，調(diào)整電解鋁、多晶硅、鐵合金、煤化工等能源密集型產(chǎn)業(yè)布局，加快淘汰落后產(chǎn)能，置換發(fā)展空間，構(gòu)建煤電、煤化、煤電冶一體化產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，把化工、冶金、建材、云計(jì)算等能源密集型產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，提高能源就地轉(zhuǎn)化率，把內(nèi)蒙古打造成為具有較強(qiáng)影響力的能源資源密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新區(qū)和轉(zhuǎn)型區(qū)。
　?。ㄈ┩苿?dòng)能源與上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)體系
　　以能源產(chǎn)業(yè)為起爆點(diǎn)，努力做好產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向延伸和橫向拓展，圍繞能源產(chǎn)業(yè)逐步形成垂直分工銜接、水平分工互補(bǔ)、機(jī)制關(guān)聯(lián)共生的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同繁榮。一是促進(jìn)能礦裝備制造及建筑安裝產(chǎn)業(yè)盡快突破。根據(jù)我區(qū)能源項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)形成的巨大設(shè)備及配件需求，圍繞礦山設(shè)備、發(fā)電及輸配電設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備、化工管廊、特種運(yùn)輸車輛等的整機(jī)及配件，著力建設(shè)裝備制造、配件供應(yīng)及維修服務(wù)基地。二是促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快破題。圍繞我區(qū)資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引發(fā)的巨大節(jié)能環(huán)保需求，努力變環(huán)保壓力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)推廣、節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造和服務(wù)、節(jié)能減排和環(huán)境治理工程實(shí)施等方面取得突破，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模。三是發(fā)展壯大能源科技、能源金融、能源物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。順應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)要求，把能源科技研發(fā)推廣作為我區(qū)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，把能源金融作為金融體系提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的突破重點(diǎn)，最終形成具有區(qū)域特色和引領(lǐng)能力的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地。
　?。ㄋ模┡嘤茉窗l(fā)展新動(dòng)能，提升發(fā)展層次
　　順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與能源技術(shù)深度融合的趨勢(shì)，大力培育現(xiàn)代能源發(fā)展新動(dòng)能，在新興能源領(lǐng)域形成新優(yōu)勢(shì)。一是發(fā)揮大型綜合能源基地資源組合優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)理念、先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)施能源系統(tǒng)人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等創(chuàng)新行動(dòng)，建設(shè)推廣智能化生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和用能設(shè)施，打造現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。二是大力發(fā)展智能電網(wǎng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))、多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、新能源微電網(wǎng)、并網(wǎng)型微電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)試點(diǎn)等示范項(xiàng)目，實(shí)施一體化集成供能工程、需求側(cè)響應(yīng)能力提升工程、儲(chǔ)能示范工程，建設(shè)儲(chǔ)能電站，加強(qiáng)現(xiàn)代能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)“源—網(wǎng)—荷—儲(chǔ)”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補(bǔ)。
　　（五）建設(shè)現(xiàn)代能源科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)能源技術(shù)革命
　　瞄準(zhǔn)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈和價(jià)值鏈的高端，構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力變革，使科技創(chuàng)新成為打造世界級(jí)多種能源綜合利用基地的第一驅(qū)動(dòng)力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，整合現(xiàn)有科研力量，建設(shè)一批能源創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升科技創(chuàng)新實(shí)力；培育一批能源創(chuàng)新型企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。加快實(shí)施科技創(chuàng)新示范工程，在油氣勘探開發(fā)、煤炭加工轉(zhuǎn)化、高效清潔發(fā)電、新能源開發(fā)利用、智能電網(wǎng)、大規(guī)模儲(chǔ)能、柔性直流輸電等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，建設(shè)一批創(chuàng)新示范工程，支持整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、煤基多聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)技術(shù)、碳捕集封存技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)盡快取得突破。
　　（六）構(gòu)建現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，提高內(nèi)蒙古能源影響力
　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，內(nèi)蒙古能源基地在全國(guó)、世界的地位與價(jià)值取決于市場(chǎng)體系的完備程度，構(gòu)建完備的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系對(duì)于打造內(nèi)蒙古能源品牌、提高話語權(quán)具有積極意義。一是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，合力布局能源項(xiàng)目，提高能源有效供給能力和水平，避免產(chǎn)能過剩，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是加快建立市場(chǎng)化的能源價(jià)格形成機(jī)制。推動(dòng)煤炭企業(yè)與火電、煤化工等企業(yè)自主簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把能源產(chǎn)品價(jià)格控制在合理區(qū)間，通過價(jià)格形成機(jī)制引導(dǎo)能源消費(fèi)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持我區(qū)發(fā)展煤炭期貨業(yè)務(wù)，引導(dǎo)大型煤炭供需企業(yè)設(shè)立動(dòng)力煤期貨交割庫(kù)，壯大煤炭電子交易市場(chǎng)，提升“蒙煤”影響力。三是完善能源市場(chǎng)化交易機(jī)制，加快建立市場(chǎng)化的可再生能源補(bǔ)貼和補(bǔ)助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)現(xiàn)代能源合作體系，形成開放共贏新格局
　　發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通，積極參與全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持引技引智并舉，拓寬合作領(lǐng)域，深度融入全球能源產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。進(jìn)一步深化與蒙古國(guó)、俄羅斯能源產(chǎn)能合作，使能源成為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，助力內(nèi)蒙古建設(shè)我國(guó)向北開放的重要窗口。積極引進(jìn)國(guó)外能源化工產(chǎn)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，圍繞能源轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新和重大項(xiàng)目合作，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的技術(shù)、裝備和服務(wù)“走出去”。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他省區(qū)能源合作，發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新能源合作模式，促進(jìn)與國(guó)內(nèi)各區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高內(nèi)蒙古能源在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占有率。
　　（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，推動(dòng)現(xiàn)代能源綠色發(fā)展
　　以綠色發(fā)展理念指導(dǎo)多種能源綜合利用基地建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，提高能源資源使用效率，有效控制污染物排放，促進(jìn)資源循環(huán)高效利用，實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化和環(huán)境影響的最小化。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)礦區(qū)治理修復(fù)，促進(jìn)煤炭開采清潔化。在煤電、焦化、煤化工等行業(yè)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，促進(jìn)綠色化循環(huán)化改造，贏取綠色競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建以生態(tài)功能紅線、環(huán)境質(zhì)量紅線和資源利用紅線為核心的生態(tài)保護(hù)紅線體系，嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)布局能源產(chǎn)業(yè)，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管理和保護(hù)。多途徑開發(fā)利用煤層氣、煤矸石、礦井水等煤系共伴生礦產(chǎn)資源，提高綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　三、政策建議
　　發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)，打造世界級(jí)多種能源綜合利用基地，為新時(shí)代內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，我區(qū)要牢牢把握機(jī)遇，科學(xué)謀劃、創(chuàng)新施策，破解傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸制約，使世界級(jí)多種能源綜合利用基地建設(shè)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
　?。ㄒ唬┡?nèi)蒙古世界級(jí)多種能源綜合利用基地建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略
　　內(nèi)蒙古作為我國(guó)重要的能源生產(chǎn)供應(yīng)基地，將我區(qū)建設(shè)成世界級(jí)多種能源綜合利用基地，不僅事關(guān)提升內(nèi)蒙古能源經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)穩(wěn)定全國(guó)能源供給、保障國(guó)家能源安全的意義更為重大。鑒于此，針對(duì)目前我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的突出矛盾和問題，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家層面的政策支持，將內(nèi)蒙古世界級(jí)多種能源綜合利用基地建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步明確內(nèi)蒙古能源的戰(zhàn)略地位，在國(guó)家能源方面的重大規(guī)劃中突出內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，在內(nèi)蒙古布局建設(shè)一批國(guó)家重大示范項(xiàng)目，對(duì)跨省區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以支持。二是從國(guó)家層面進(jìn)一步優(yōu)化能源及能源密集型產(chǎn)業(yè)布局，打破行政區(qū)劃的限制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向有發(fā)展基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)集中集聚。三是加大對(duì)我區(qū)財(cái)稅、投資等方面的政策支持。將內(nèi)蒙古多種能源綜合利用基地項(xiàng)目納入國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金支撐范圍，支持發(fā)行專項(xiàng)建設(shè)債券并對(duì)債券利率給予中央財(cái)政貼息；通過財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)內(nèi)蒙古現(xiàn)代能源建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度；爭(zhēng)取國(guó)家在資源配置、項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)的優(yōu)先支持，推動(dòng)內(nèi)蒙古與東部省份簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，在電力和能源化工產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間方面給予優(yōu)先支持。
　?。ǘ┥钊胪七M(jìn)體制機(jī)制改革創(chuàng)新
　　打造世界級(jí)多種能源綜合利用基地，需要牢牢把握習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取國(guó)家能源領(lǐng)域重大改革措施在內(nèi)蒙古試點(diǎn)示范，為基地建設(shè)創(chuàng)造強(qiáng)有力的制度保障，一是繼續(xù)推進(jìn)輸配電體制改革創(chuàng)新。在進(jìn)一步完善現(xiàn)行大用戶直供電、電力多邊交易等政策的基礎(chǔ)上，深入探索電力輸配分離、逆階梯電價(jià)制度等制度創(chuàng)新，為打造電力洼地提供體制機(jī)制保障。二是推動(dòng)“點(diǎn)式改革”向“鏈?zhǔn)礁锩?rdquo;轉(zhuǎn)型，重塑能源產(chǎn)業(yè)組織，從油氣產(chǎn)業(yè)鏈、電力產(chǎn)業(yè)鏈、一次能源到加工轉(zhuǎn)換至終端消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈等全方位推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)、輸送、配送、銷售業(yè)務(wù)的合理有效分離，重構(gòu)主體多元的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。三是加快構(gòu)建有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，推動(dòng)專享資源甚至壟斷資源向分享資源轉(zhuǎn)變，積極爭(zhēng)取試點(diǎn)示范，推進(jìn)壟斷環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新資源配置方式，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有償取得資源；完善市場(chǎng)交易機(jī)制，培育功能完善、規(guī)范運(yùn)營(yíng)的能源市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)，健全能源市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化競(jìng)爭(zhēng)，建立起主體多元、準(zhǔn)入公平、競(jìng)爭(zhēng)有效的市場(chǎng)交易體系。四是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)能源重大問題戰(zhàn)略謀劃，做好能源規(guī)劃、年度計(jì)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的有機(jī)銜接。五是探索生態(tài)保護(hù)及環(huán)境修復(fù)等方面的新機(jī)制。處理好我區(qū)既是國(guó)家能源重化工產(chǎn)業(yè)基地又是國(guó)家最重要的生態(tài)功能區(qū)的矛盾，探索實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏的體制機(jī)制，重點(diǎn)是探索生態(tài)環(huán)境第三方治理，企業(yè)用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易的機(jī)制，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。六是立足各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，在鄂爾多斯市、通遼市等有發(fā)展基礎(chǔ)和條件的地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，創(chuàng)新體制機(jī)制，帶動(dòng)全區(qū)提高能源開發(fā)利用水平。
　?。ㄈ┻M(jìn)一步強(qiáng)化人才保障
　　人才短缺是我區(qū)現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，需要整合盤活全區(qū)能源產(chǎn)業(yè)的人力資源，形成一批能源開發(fā)利用的高級(jí)專業(yè)技術(shù)和管理人才隊(duì)伍，強(qiáng)化能源綜合利用基地建設(shè)的人才保障。以面向國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高端創(chuàng)新型人才培養(yǎng)引進(jìn)工程為依托，吸引引進(jìn)能源領(lǐng)域高層次人才，建立能源專家?guī)?，多層次培養(yǎng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，形成國(guó)內(nèi)頂尖的能源領(lǐng)域科研團(tuán)隊(duì)和工程技術(shù)專家隊(duì)伍。強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提升全員素質(zhì)。
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　　提高多種能源綜合利用基地建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)，需要進(jìn)一步優(yōu)化能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在能源領(lǐng)域的主導(dǎo)作用的同時(shí)，處理好國(guó)家與地方、政府與市場(chǎng)主體、資本與勞動(dòng)等方面的利益關(guān)系，培育新型市場(chǎng)主體，積極發(fā)展混合所有制能源企業(yè)尤其是根植于本土的大型能源企業(yè)，推動(dòng)礦業(yè)集團(tuán)等地方國(guó)有企業(yè)盡快發(fā)展壯大，加快組建地方大型石油、天然氣企業(yè)，促進(jìn)和諧發(fā)展。